Petikan :
Tranung Kite eGroups

Penutup: Ke Arah Landasan Baru Politik Muslim

Parti Islam SeMalaysia, berbeza dengan kebanyakan parti Islamis di
dunia Muslim, menyertai proses pilihanraya semenjak ia ditubuhkan
lagi. Pada dekad-dekad awal merdeka, PAS lebih merupakan sebuah parti
komunal Melayu untuk menentang UMNO. Dasar-dasar pro-Melayu kerajaan
Razak telah dengan berkesan melesukan tuntutan-tuntutan komunal PAS,
malah telah memaksa PAS untuk menamatkan peranan pembangkangannya dan
menyertai kerajaan pimpinan UMNO. Kerajaan baru selepas rusuhan etnik
13 Mei yang dianggotai PAS ini telah memulakan proses menganjakkan
bentuk "demokrasi yang diubahsuai" di zaman awal merdeka kepada
bentuk pemerintahan "autoritarianisme yang diubahsuai".

Ruang pembangkangan Melayu-Islamik yang dikosongkan oleh PAS diisi
oleh gerakan kebangkitan Islam pimpinan ABIM yang menuntut Islamisasi
dan demokratisasi. Pemansuhan perkongsian PAS-UMNO, diikuti oleh
kooptasi pemimpin ABIM Anwar Ibrahim ke dalam kerajaan, mengembalikan
semula peranan utama PAS dalam pembangkangan Islamik. Ia merupakan
PAS yang lebih radikal -- yang dipengaruhi oleh aliran
legalistik-literalist yang mendominasi pemikiran kebangkitan Islam
global masa itu -- yang mencabar kewibawaan UMNO terutamanya atas
platfom syariah dan negara Islam.

Radikalisme puritan PAS dekad 1980an ini gagal untuk mengembeleng
imaginasi masyarakat Melayu. Respon UMNO yang pragmatis, terutama
melalui dasar Islamisasi progresifnya, dan sokongan popular
terhadapnya, memberi tekanan kepada PAS untuk mencari
strategi-strategi alternatif. Dengan latarbelakang anjakan orientasi
Islamis global ke arah pluralisme dan demokrasi, kecenderungan
"autoritarianisme yang diubahsuai" pihak berkuasa dan kepesatan
pertumbuhan yang menimbulkan persoalan ketidakseimbangan agihan
ekonomi, kepimpinan PAS yang telah semakin cenderung ke arah
pendekatan sederhana itu mula mengubah perhatiannya di tahun-tahun
1990an ke arah isu-isu keadilan sosial dan reformasi demokratik, yang
dipersembahkan dalam paradigma Islamik dan dihujahkan sebagai warisan
tulen tradisi Islam. Artikulasi awam PAS -- yang ditujukan kepada
audien nasional Melayu dan bukan-Melayu -- semakin mirip kepada soal
penghakisan hak-hak demokratik yang bertujuan untuk mempamerkan PAS
dan platfom demokrasi Islamnya sebagai alternatif yang lebih baik
daripada UMNO untuk memimpin Malaysia yang multi-etnik ke era baru.

Politik Muslim dekad 1990an mula menampakkan ciri pengislaman UMNO
dan pendemokrasian PAS. Pemimpin PAS tidak akan bersetuju sepenuhnya
dengan pengamatan Vatikiotis (1996: 162) bahawa "bukannya sesuatu
yang mustahil bahawa jika PAS berkuasa di Malaysia, ia akan
berkelakuan tidak jauh daripada elit Melayu sekarang, mengatur satu
agenda Islamik sederhana untuk meningkatkan kewibawaannya...dan UMNO
pula mungkin akan menganut perjuangan Islam untuk mengecam PAS."
Mereka akan berhujah bahawa pemerintahan PAS, tidak seperti UMNO,
akan dicirikan bukan sahaja oleh jangkaan-jangkaan konvensional
sebuah demokrasi yang bersih, ia juga akan didukung dengan kukuh oleh
nilai akhlak dan moral sejagat Islam. Walau bagaimanapun, pengamatan
Vatikiotis itu mencerminkan unsur convergence dalam politik Muslim
dekad 1990an di Malaysia, dan dengan implikasi untuk masa hadapan
yang lebih penting daripada setakat eksploitasi instrumentalis Islam
untuk legitimasi politik seperti yang beliau cadangkan.

Kecenderungan baru PAS terserlah dengan tuntutan-tuntutan reformasi
yang ia juga terlibat bersama aktivis demokrasi lainnya ekoran
penyingkiran Anwar Ibrahim daripada kerajaan Mahathir pada penghujung
1998. Tetapi benih anjakan parti itu ke arah orientasi sederhana dan
reformasi demokrasi sudah tertanam lama sebelum episod Anwar.
Gestasinya bermula dua dekad lalu dengan menurunnya pengaruh aliran
radikal dalam parti itu. Episod Anwar dan protes yang menuntut
kerajaan bersih dan pengluasan ruang demokrasi -- dan ketibaan
pilihanraya umum -- memberikan PAS suasana yang unggul untuk
mendiayahkan wadah demokrasi Islamnya. Ia juga meransang
pemimpin-pemimpin parti itu untuk memperluaskan pendekatan sederhana
dan pragmatis mereka, termasuk meningkatkan perhubungan dengan
kumpulan-kumpulan bukan-Muslim dalam usaha membina satu alternatif
yang viabel kepada kerajaan Barisan Nasional.

Kebanyakan penganalis dan pemerhati politik -- termasuk pemimpin DAP
-- meramalkan bahawa agak rendah kebarangkalian PAS, bersendirian
atau dengan kerjasama parti-parti pembangkang lainnya, akan berjaya
menumbangkan kerajaan Barisan Nasional dalam pilihanraya umum yang
terdekat. Namun pemimpin-pemimpin UMNO sendiri pun mengakui bahawa
rekod kemenangan Barisan Nasional 1995 adalah sukar untuk diulangi.
Bukanlah sesuatu yang tidak dijangkakan jika PAS memperbaiki
prestasinya dalam pilihanraya akan datang. Masalah ekonomi ekoran
krisis kewangan Asia 1997, masalah politik dalaman UMNO, isu-isu
rasuah dan pembatasan kepada kebebasan demokratik, pengaruh reformasi
di negara-negara serantau dan kemiripan sederhana-demokratik PAS,
kesemuanya boleh membantu PAS meningkatkan sokongan pengundi
kepadanya. Jika ini berlaku atas platfom parti yang menekankan
kesederhanaan dan agenda demokratik dan bersama dengan Barisan
Alternatif yang dikepalainya, ia akan menambahkan pengalaman dan
meningkatkan perantisan PAS sebagai peserta dalam proses demokratik,
dan mendedahkannya secara lebih langsung kepada aturcara dan praktis
demokratik dalam politik pelbagai kaum Malaysia. Ia akan mengukuhkan
lagi kecenderungan demokratiknya dan mendalamkan lagi idea di
kalangan pemimpin dan ahli akar umbi bahawa kesederhanaan dan
demokratisasi adalah menguntungkan dalam persekitaran politik plural
di Malaysia. Dalam suasana politik yang telah biasa dengan kemenangan
besar untuk parti pemerintah, yang sebahagian penting formula
pencapaiannya itu terletak kepada penerimaan masyarakat terhadap
kecenderungan pertengahannya dalam realiti politik komunal Malaysia,
peningkatan pencapaian PAS sebegini akan menggalakkan lagi pendekatan
akomodasionis parti itu dalam cita-citanya untuk memimpin Malaysia di
masa hadapan.

UMNO tidak kurang kepakaran dalam strategi survival untuk memastikan
relevans parti itu dan untuk mempertahankan diri daripada serangan
dalaman dan luaran. Sebagai sebuah parti politik, UMNO mempunyai
sejarah kapasiti yang mengkagumkan dalam membuat penyesuaian
pragmatis dan responsif kepada perubahan masa dan suasana. Dasar
pro-Melayu Razak pada dekad 1970an dan Islamisasi Mahathir 1980an
adalah antara contoh respons UMNO kepada tekanan dan tuntutan politik
yang dihadapinya. Dalam kedua-dua kes ini juga, walaupun UMNO tidak
akan mengakuinya secara terbuka, PAS telah memainkan peranan sebagai
faktor ransangan luaran yang menggerakkan UMNO ke arah perubahan.
Tekanan utama di dekad 1990an -- dan sekali lagi PAS menjadi pelaku
penting - berkisar di sekeliling soal ruang demokrasi, pemerintahan
telus dan keadilan politik dan ekonomi, yang telah mula muncul di
awal 1990an dan memuncak dengan krisis kewangan 1997 dan episod Anwar.

Inisiatif Islamisasi UMNO akan pasti berterusan walaupun -- kalaupun
tidak "kerana" -- tanpa keahlian Anwar. Pelantikan Menteri Luar
Abdullah Ahmad Badawi pada Januari 1999 sebagai Timbalan Perdana
Menteri menggantikan Anwar membayangkan kesinambungan ini. Abdullah
Badawi mempunyai reputasi "bersih"; beliau datang daripada keluarga
seorang ulama reformis yang disegani dan beliau sendiri mendapat
ijazah daripada Universiti Malaya dalam bidang pengajian Islam.
Tetapi UMNO boleh dijangkakan akan memberi lebih tumpuan kepada
isu-isu demokratisasi. Ia akan terus menggunakan dalil-dalil yang
telah diuji zaman keberkesanannya -- seperti "ancaman perkauman" dan
"campurtangan kuasa asing" -- untuk mengharungi cabaran baru ini.
Tema demokrasi pribumi, kestabilan, harmoni antara kaum dan
"mendahulukan pembangunan ekonomi daripada pembangunan politik" akan
terus menjadi istilah-istilah utama dalam leksikon politiknya, dan
akan masih boleh memujuk sebahagian besar ahli masyarakat tentang
perlunya membataskan kebebasan politik yang berlebihan. UMNO akan
dibantu oleh rekod pencapaian ekonomi dan kestabilan Malaysia di
bawah pemerintahannya dan oleh kawalannya yang ekstensif ke atas
sumber material dan maklumat serta ke atas jaringan naungan bagi
mendapatkan sokongan untuk terus berkuasa. Adalah naif untuk
menjangkakan kerajaan UMNO akan memperkenalkan liberalisasi dan
kebebasan perdebatan politik yang meluas dalam jangka masa pendek.
Namun, UMNO mungkin tidak ada pilihan: pragmatisme dan kebijaksanaan
berpolitik seharusnya boleh memujuk UNMO untuk memberi perhatian,
mengambil kira dan meyesuaikan diri dengan tuntutan demokratisasi.
Pengaruh demokratisasi sedunia dan proses globalisasi serta suasana
sekeliling serantau, termasuk perkembangan demokrasi di Filipina,
Thailand dan Indonesia -- malah unsur-unsur "keterbukaan" yang mula
timbul di Singapura yang terkenal dengan kawalan politiknya yang
ketat (FEER, Dis. 24, 1998: 10-15) -- akan juga mempengaruhi kerajaan
UMNO untuk mempertingkatkan kredential demokratiknya dan
mempercepatkan janji demokratisasi seperti yang terkandung di dalam
wawasan anjurannya. Walaupun sifat dan skopnya sukar untuk diramalkan,
anjakan ke arah reform politik boleh dijangka akan bermula semasa
tempoh Perdana Menteri Mahathir lagi dan akan diteruskan oleh
penggantinya. Malah sudah terdapat tanda-tanda awal ke arah itu --
Akta Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Kebangsaan dan Akta Perlindungan
Pengguna diluluskan oleh parlimen pada sidang Julai 1999; kerajaan
telah menubuhkan Majlis Perundingan Pelajar Kebangsaan pada Oktober
1999, terdapat toleransi yang lebih terhadap penerbitan-penerbitan
anti-Barisan Nasional yang semakin membanjiri pasaran -- walaupun
parti pambangkang dan aktivis demokrasi akan menolak usaha-usaha ini
sebagai tidak mencukupi atau sebagai gimik untuk tujuan pilihanraya.

Satu trend bukanlah satu produk yang telah siap, dan trend politik
terkenal dengan kelakuannya menukar haluan dengan tiba-tiba. Namun
demikian, anjakan-anjakan dalam politik Muslim di Malaysia pada
tahun-tahun terakhir abad kedua puluh menjanjikan kemungkinan satu
landasan demokratik baru dalam persaingan ke atas interpretasi simbol
dan penguasaan institusi-institusi politik. Potensi pertemuan dan
simbiosis antara dua pesaing utama ke arah Islamisasi dan
demokratisasi boleh membuka wacana Muslim yang segar untuk menerokai
sintesis yang kreatif dan berfungsi di antara modeniti dan Islam
dalam konteks masyarakat multi-etnik di Malaysia. Ia juga boleh
membantu terbentuknya satu arena baru dalam praktis politik Muslim
dengan asas norma sistem bersama yang autentik daripada sudut Islam
dan demokrasi yang boleh diterima oleh masyarakat pluralistik
Malaysia, masyarakat Muslim lainnya dan masyarakat dunia amnya.


Rujukan

Ahmad Ibrahim (1997). Pentadbiran Undang-Undang Islam Di Malaysia.
Kuala Lumpur: IKIM.

Ahmad Lutfi Othman (1995). Wajah Baru Politik Malaysia. Kuala Lumpur:
Penerbitan Pemuda.

Afghani, C.N. (1992). Menyingkap Keistimewaan Ibrahim Libya: Merintis
Jihad Memali. Alor Setar: Penerbitan Al-Jihadi.

Bahaeis (Bahagian Hal Ehwal Islam Malaysia) (1994). Penjelasan Yang
Amat Berhormat Perdana Menteri Malaysia Mengenai Perlaksanaan Hukum
Hudud Di Malaysia. Kuala Lumpur.

Bayart, J.F. (1994). Republican Trajectories in Iran and Turkey: A
Tocquevillian Reading. Dalam Ghassan Salame (ed.), Democracy Without
Democrats? The Renewal of Politics in the Muslim World. London: I.B.
Tauris, 282-299.

Case,W. (1993). Malaysia: The Semi-democratic Paradigm. Asian Studies
Review, 17:1:75-82.

Case, W. (1995). Malaysia: Aspects and Audiences of Legitimacy. Dalam
Muthiah Alagappa (ed.), Political Legitimacy in Southeast Asia: The
Quest for Moral Authority. Stanford, Calif.: Stanford University
Press: 69-107.

Case, W. (1997). The 1996 UMNO Party Election: Two for the Show.
Pacific Affairs, 70:3:Fall: 393-411.

Choudhury. G.W. (1993). Islam and the Modern Muslim World. Kuala
Lumpur: WHS Publications.

Crouch, H. (1992). Authoritarian Trends, the UMNO Split and the
Limits of State Power. Dalam Joel S. Kahn and Francis Loh Kok Wah
(eds.) Fragmented Vision: Culture and Politics in Contemporary
Malaysia. Honolulu: University of Hawaii Press: 21-43.

Crouch, H. (1996). Government and Society in Malaysia. Ithaca:
Cornell University Press.

Davis, J.M. (1997). Between Jihad and Salaam: Profiles in Islam. New
York: St. Martin.

Dixon, W.J. (1994). Democracy and the Peaceful Settlement of
International Conflict. American Political Science Review, 88: 1:
3-32.

Eikelman, D.F. and Piscatori, J. (1996). Muslim Politics. Princeton,
N.J.: Princeton University Press.

Entelis, J.P. (1996). Civil society and the Authoritarian Temptation
in Algerian Politics: Islamic Democracy vs. the Centralized State.
Dalam A.R. Norton (ed.), Civil Society in the Middle East, Vol. II.
Leiden: E.J. Brill: 45-86.

Esposito, J.L. (1996). Political Islam and U.S. Foreign Policy. The
Fletcher Forum of World Affairs, 20:2: 119-132.

Esposito, J.L. and Voll, J.O. (1996). Islam and Democracy. New York:
Oxford University Press.

Faaland, J. et al. (1990). Growth and Ethnic Inequality - Malaysia's
New Economic Policy. Bergen, Norway: Chr. Michelsen Institute.

Filali-Ansary, A. (1996). The Challenge of Secularization. The
Journal of Democracy, 7: 2: April: 76-80.

Firdaus Abdullah (1985). Radical Malay Politics : Its Origins and
Development. Kuala Lumpur: Pelanduk Publications.

Funston, J. (1980). Malay Politics in Malaysia - A study of PAS and
UMNO. Kuala Lumpur: Heinemann.

Ghadbian, N. (1997). Democratization and the Islamist Challenge in
the
Arab World. Boulder: Westview.

Goh, W. and Jomo, K.S. (1995). Efficiency and Consumer Welfare. In
Jomo K.S. (ed.) Privatizing Malaysia: Rents, Rhetoric, Realities.
Boulder: Westview Press: 154 -171.

Gomez, E.T. (1996). The 1995 Malaysian General Elections: A Report
and Commentary. Singapore: ISEAS.

Gomez, E.T. and Jomo, K.S. (1997). Malaysia's Political Economy:
Politics, Patronage and Profits. Cambridge: Cambridge University
Press.

Gullick, J.M. (1987). Malay Society in the Late Nineteenth Century.
Singapore: Oxford University Press.

Haddad, Y.Y. (1995). Islamists and the Challenge of Pluralism.
Washington: Georgetown University.

Haji Koya Kutty (1998). PAS Must Not Miss This Chance to Lead
Malaysia into a New Era. Harakah: Okt. 5: 21-22.

Horowitz, D.L. (1994a). The Quran and the Common Law: Islamic Law
Reform and the Theory of Legal Change Pt. I. The American Journal of
Comparative Law, 42: fall: 233-293.

Horowitz, D.L. (1994b). The Quran and the Common Law: Islamic Law
Reform and the Theory of Legal Change Pt. II. The American Journal of
Comparative Law, 42: summer: 543-580.

Ibnu Hasyim (1993). PAS Kuasai Malaysia? Kuala Lumpur: GG Edar.

Ibrahim, S.E. (1995). Civil Society and the Prospect for
Democratization in the Arab World. Dalam A.R. Norton (ed.), Civil
Society in the Middle East, Vol. I. Leiden: E.J. Brill: 27-54.

Ismail Abdul Rahman, Tun (1973). UMNO Teras Politik, Melayu Teras
Negara. Kuala Lumpur: UMNO.

Ismail Kassim (1978). The Politics of Accommodation: An Analysis of
the 1978 Malaysian General Elections. Singapore: Institute of
Southeast Asian Studies.

Jesudason, J.V. (1996). The Syncretic State and the Structuring of
Oppositional Politics in Malaysia. Dalam Garry Rodan (ed.), Political
Opposition in Industrializing Asia. London: Routledge: 128-160.

Jomo, K.S. and Ahmad Shabery Cheek (1992). Malaysia's Islamic
Movements. Dalam Joel S. Kahn and Francis Loh Kok Wah (ed.)
Fragmented Vision: Culture and Politics in Contemporary Malaysia.
Honolulu: University of Hawaii Press: 79-105.

Kamarudin Jaffar (1980). Dr. Burhanuddin Al-Helmy - Politik Melayu
dan Islam. Kuala Lumpur: Yayasan Anda.

Kaplan, R.D. (1997). Was Democracy Just a Moment. The Atlantic
Monthly, 280:6:Dec.: 55-80.

Kazancigil, A. (1991). Democracy in Muslim Lands: Turkey in
Comparative Perspective. International Social Science Journal, 128:
May: 343-360.

Kedurie, E. (1992). Democracy and Political Culture. Washington,
D.C.: Institute of Near East Policy.

Kepel, G. (1998). The Political Sociology of Islamism. ISIM
Newsletter, Oct: 25.

Khalid, D.H. (1977). The Problem of Defining Islam and Modern
Accentuations. Islamic Studies, IX: I: Autumn: 217-281.

Khoo Boo Teik (1995). Paradoxes of Mahathirism: An Intellectual
Biography of Mahathir Mohamad. Oxford: Oxford University Press.

Khoo Boo Teik (1997). Economic Vision and Political Opposition in
Malaysia, 1981-96: The Politics of the Mahathir Era. The Copenhagen
Journal of Asian Studies, 12: 9-34.

Khuri, R.K. (1998). Freedom, Modernity and Islam - Toward a Creative
Synthesis. Syracuse, N.Y.: Syracuse University Press.

Kramer, G. (1993). Islamist Democracy. Middle East Report, 183:
July-Aug.: 2-8.

Kramer G. (1995). Islam and Pluralism. Dalam Rex Brynen et al. (ed.),
Political Liberalization and Democratization in the Arab World, Vol.
I. Boulder: Lynne Rienner: 113-128.

Kubba, L. (1996). Recognizing Pluralism. Journal of Democracy, 7: 2:
April: 86-89.

Lawrence, B.B. (1998). Shattering the Myth: Islam Beyond Violence.
Princeton, N.J.: Princeton University Press.

Lim Hong Hai (1997). The Malayan Electoral System: Its Formation and
Change. Ph.D. Dissertation: University of Malaya.

Mahathir Mohamad (1986). The Challenge. Petaling Jaya: Pelanduk
Publications.

Mahathir Mohamad (1995). The Malaysian System of Government. Kuala
Lumpur: The Prime Minister's Department.

Mahathir Mohamad and Shintaro Ishihara (1995). The Voice of Asia.
Tokyo: Kodansha International.

Mahathir Mohamad (1999). A New Deal for Asia. Kuala Lumpur: Pelanduk
Publications.

Malaysia (1986). Peristiwa Memali. Kuala Lumpur: Kementerian Dalam
Negeri.

Means, G.P. (1978). Public Policy Towards Religion in Malaysia.
Pacific Affairs, 51: 3: Fall: 384-405.

Means, G.P. (1996). Soft Authoritarianism in Malaysia and Singapore.
Journal of Democracy, 7: 4: Oct.: 103-117.

Milne, R.S. (1970). National Ideology and Nation-building in
Malaysia. Asian Survey, X: I: July: 563-573.

Mohd. Suffian Hashim (1963). The Relationship Between Islam and the
State in Malaya. Intisari, I: 3: 16-36.

Monshipouri, M. (1997). Islamism, Civil Society, and the Democracy
Conundrum. The Muslim World, LXXXVII: 1: Jan.: 54-66.

Moody Jr., P.R. (1996). Asian Values. Journal of International
Affairs, Summer: 166-192.

Moussali, A.S. (1995). Modern Islamic Fundamentalist Discourses on
Civil Society, Pluralism and Democracy. Dalam A.R. Morton (ed.),
Civil Society in the Middle East, Vol. I. Leiden: E.J. Brill: 79-119.

Muhammad Ikmal Said (1996). Malay Nationalism and National Identity.
Dalam Muhammad Ikmal Said and Zahid Emby (ed.), Malaysia: Critical
Perspectives. Kuala Lumpur: Malaysian Social Science Association:
34-73.

Nagata, J. (1980). Religious Ideology and Social Change: The Islamic
Revival in Malaysia. Pacific Affairs, 53: 3: Fall 1980: 405-439.

Nagata, J. (1994). How to be Islamic Without Being An Islamic State:
Contested Models of Development in Malaysia. Dalam Akber S. Ahmed and
Hasting Donnan (ed.), Islam,
Globalization and Postmodernity. New York: Routledge: 63-90.

Nagata, J. (1997). Islam Ethnonationalism versus Religious
Transnationalism: Nation-Building and Islam in Malaysia. The Muslim
World, LXXXVII: 2: April: 129-150.